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cq9直式跳更高+飞:从10个方面推动政府投资法治化

时间:2019/8/23 14:54:08  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  条例针对长期以来政府投资项目建设资金不落实的问题,提出把项目建设资金的落实情况作为审批项目可行性研究报告的重要依据,这有利于抑制地方政府的投资冲动和防范“拍脑袋工程”和“形象工程”,更有助于保障政府投资与经济发展阶段和财力相匹配,从而从源头上防范财政风险。  条例从投资决策、...
     条例针对长期以来政府投资项目建设资金不落实的问题,提出把项目建设资金的落实情况作为审批项目可行性研究报告的重要依据,这有利于抑制地方政府的投资冲动和防范“拍脑袋工程”和“形象工程”,更有助于保障政府投资与经济发展阶段和财力相匹配,从而从源头上防范财政风险。

  条例从投资决策、执行和监督等全过程规范了政府的投资、融资行为,建立了对违法违规的政府投资、融资行为的处罚机制。如果说此前不规范的政府投资、融资行为只是违背部门规章或规范性文件的话,条例出台后很多行为就属于违法了,要接受处分甚至承担法律责任。

  □吴亚平

  今年7月1日期正式实施的《政府投资条例》(下称“条例”)是长期以来投融资体制改革的重要成果,是政府投资领域实施政府投资资金和项目管理的基本共识,是规范政府投资、融资行为的基本依据,也为下一步深化投融资体制改革提供了法治保障。条例对政府投资的决策、实施和监督等全过程的关键环节和主要问题作出了基本规范,主要体现在十个方面。

  一、明确政府投资资金的来源

  条例明确了政府投资的定义和内涵。政府投资是指利用财政预算资金开展的固定资产投资建设活动。从实践看,各级政府预算内的投资建设资金,其来源主要包括预算内投资、专项建设税费(如车购税、城市建设维护税等)、预算内专项资金(如文化产业发展专项资金、城市管网及污水处理补助资金)、预算内专项建设基金(如铁路建设基金、民航发展基金等)以及国有土地出让收入等,分别纳入一般公共预算或政府性基金预算中。这就是说,只要财政预算中用于固定资产投资建设的资金以及使用该投资建设资金的投资项目,不管列在哪类预算或哪个预算科目中,也无论该投资建设资金是来自上级财政预算还是本级财政预算,都适用于条例的相关规定。

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